重庆市璧山区国地税深度携手 共谱便民利民新篇章

重庆市璧山区国地税深度携手 共谱便民利民新篇章

　　睡觉的软件,测视力的软件,优美软件下载今年以来，随着《国家税务局、地方税务局合作工作规范（1.0版）》的出炉，重庆市璧山区国税局、地税局迅速凝聚共识，全面深度加强协作，将之前的一个个服务探索“连点成线、串线成片”，出台了《璧山区国地税深度合作方案》，在23项55个重点工作谋国地税合作新模式。合作方案立足璧山实际，以问题为导向，理清了以现代化管理理念为指导、以规范化标准为引领、以信息化手段为支撑、以系统化创新为主体内容、以国地税业务深度融合为推进路径的示范点建设总体思路，共谱便民利民新篇章。

　　近日，璧山区国地税共同建立的税收服务中心开始运行，赢得了办税人的一致好评。

　　“以前纳税都要准备两套资料，跑完国税还得再跑地税，起码要大半天才能忙完。现在我只需带上一套资料，进入一个大厅，轻轻松松不到10分钟就全办好了，方便得很。”刚刚在税收服务中心办完税收业务的一家私企的会计吴国华说。

　　“方便纳税人是国地税联合办税最直观的表现，也是开展这项业务的一个重要前提。”璧山区地税局负责人介绍，1994年实行分税制改革以来，许多纳税人办税就存在“多头找、多处跑”的问题，非常不便。针对这一问题，今年以来，璧山区地税局积极响应国地税联合办税号召，主动与国税局进行沟通联系，共同打造了税收服务中心，让纳税人实现了“进一家门，办两家事”的愿望。

　　在该中心，建立了统一的导税服务区、政策宣传辅导培训区、自助办税区、涉税审批区、纳税人权益保护室、叫号服务系统、信息发布平台、休息区、表证单书区、纳税人学堂等。

　　同时，建立了统一的联合办税区，整合办税窗口，将税收前台业务分为纯国税业务、纯地税业务、国地税共管业务，推行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一窗式”办税模式，将纳税人依申请的涉税事项全部交由办税服务厅（室）窗口统一办理，实现纳税人叫一个号排一次队，在一个窗口办好所有税收业务。

　　在该中心，所有的办税服务窗口均为“一机双屏”。“一机双屏”就是将一台主机与两个显示器相连，税务人员操作时，纳税人可以通过面向自己的显示器，同步看到，随时纠错，大大增加了办税透明度，保障了纳税人的知情权和监督权。

　　此外，该中心还整合办税流程，建立了“咨询辅导服务—便民办税服务—维权投诉服务—服务发展大局”的纳税服务机制，联合制定了首问责任制、办税服务厅规范化建设等31项制度。

　　“取得发票后，时常不能及时确认发票流向及相关信息，一旦发生问题就会直接影响企业下一环节业务的正常运转，甚至还会因为收到假发票而给企业自身带来不必要的损失。现在不一样了，用手机上的办税软件轻松就能查明。”璧山区某机械厂办税人员龙玉蓉说，“手机办税软件真是帮了我们的大忙。”

　　按照“构建多元化纳税服务平台，纳税人足不出户即可办税”的要求，璧山区国地税注重吸收和运用现代科技手段，共同构筑办税平台，让纳税人充分享受“非接触式”办税带来的轻松与快乐。

　　统一运用“金税三期”平台。立足金税三期系统，充分实现了办税平台的高度整合、办税流程的高度统一和涉税信息的高度共享。共同办理设立、变更税务登记，共享定额信息，也可由国税代征附加。

　　统一推广多元办税。为纳税人提供了网上申报、手机申报、网络发票、TIPS扣款、自助办税终端等多元化办税方式。多元办税使办税服务厅人流量减少60%以上。

　　统一搭建沟通平台。成立了32个纳税服务QQ群和2个纳税服务微信群；纳税人网络学校每月举办1期培训；联办《璧山税讯》，每月定期刊登税收热点难点；通过微信公众服务号、信息联播系统扩大税法宣传影响。

　　统一研发办税软件。研发应用办税服务厅共用WIFI主页链接、二维码扫描涉税应用、手机APP等多项便民软件，方便纳税人办税。

　　值得一提的是增量房契税申报软件。增量房契税申报资料及表格较多，导入金税三期模板格式要求严格，纳税人经常会因为错录一个符号或格式就需要重报。针对这一问题，璧山区地税局研发了增量房契税便民申报软件。纳税人只需按要求录入税务机关所需要的各项信息，点击保存就能准确生成所需的电子表格模板，并能通过U盘、电子邮箱等多种方式快捷报送。如今，这一软件已在全重庆市进行推广。

　　“璧山的税收服务确实太到位了，难怪这些年来会发展得如此迅速。”从广东省惠州市来璧山办厂的周俊感叹道。周俊说，璧山的税务部门不但在企业成立初期就主动上门宣传各类税收政策，而且办税的流程精简了很多，要填写的单据也少得多。

　　按照“专、快、实”的要求，璧山国地税联合推出了多项便民办税措施，致力于最大限度地方便纳税人，让纳税人充分感受信任与尊重。

　　提速涉税咨询。在办税服务厅统一设置咨询辅导室，联合成立了22人的专家咨询团队，轮流在办税服务厅和12366远程坐席接受咨询。2014年5月开始共办纳税人学堂、新办纳税人培训共7期，参与培训纳税人达600余人次；共同编印《璧山税讯》11期，宣传国地税工作动态、税收政策、热点问题等信息。

　　落实首问责任。印发了《首问责任指引工作手册》，研发了首问责任一次性告知软件，整理需要涉税告知和答复咨询的事项163项、涉税表格52张，全部纳入该应用软件。纳税人只需要点击并选择所要咨询的事项，软件就会自动生成并打印包括告知时间、告知事项、政策依据、办理程序和相关表格在内的《告知书》，且告知时间缩短为仅仅2分钟。

　　提速办税效率。推行先批后审，将涉税审批权限下放到了办税服务厅（室）。即办事项达到95项，占比84%，非即办事项18项，办结时间平均提速75%以上。

　　推行同城通办。在全区实现了同城通办，并将办理业务的范围扩大到所有涉税事项。

　　减轻办税负担。取消了56项表单、23类涉税资料，纳税人必报资料实行“一次提供，多次应用”；对通过CA认证的纳税人取消了纸质资料报送；“免填单”服务增加到了56项，每笔业务平均提速5分钟以上。

　　开展进户执法。取消了企业所得税减免审批调查巡查等29项进户执法项目，国地税统筹安排税务稽查、个体定额、纳税评估等进户执法事项，避免了“重复检查、多头检查”。

　　提速投诉处理。建立了维权快速反应机制，坚持局领导办税服务厅征期值班制度，便于第一时间发现并解决问题；设立了纳税人维权服务室，并安装了视频、音频监控系统，实行投诉痕迹化管理。

　　个体纳税户的税额核定，一直是社会关注的焦点，也是困扰税务机关征收管理的一道难题。

　　造成国地税两家核定个体纳税户应税销售额不同的原因是多方面的，比如取数来源、测算口径、测算方式等不同，都会导致最终核定结果不同。

　　为确保定额工作公平公正，璧山区国地税局加强协同，推进联合调查和核定，对个别不一致的定额分析研究，达成共识，从而在国税、地税之间统一执法尺度，规范执法行为，以保护纳税人合法权益。

　　对于当前纳税人普遍关心的营业税改征增值税工作，璧山国地税共同拟定全区“营改增”试点工作方案，制定分项应急预案；共同细化“营改增”纳税人过渡期发票管理措施，确保试点纳税人发票的正常使用；共同开展调研，及时解决璧山区“营改增”试点工作有关税收问题，确保顺利实现税制转换；共同做好“营改增”纳税人名单确认和资料移交工作。

　　同时，璧山国地税还进一步加大对虚假发票“买方市场”和“卖方市场”联合打击力度。建立经常性的稽查情况通报制度和案件快速协查机制，对重大税务案件进行联合稽查。加强稽查工作经验交流，分析税收违法动态，研究重大涉税违法案件的法律适用、定性及量罚等问题。探索建立联合选户、共同进户检查、检查成果共享、对“税收黑名单”企业实施联合惩戒等协作机制，增强打击涉税违法行为的整体合力。

　　税收执法的公平公正更体现在对税务人员的监督上。过去，税务人员执法时自由裁量权较大，容易产生执法随意性等情况。现在，璧山区国地税对同时涉及国、地税部门或工作人员的纳税服务投诉，按照“查、转、回、督”模式，联合开展调查处理，让权力在阳光下行使。

　　当前，要提高征管和服务效率，节约征纳成本，就必须在“信息”二字上多做文章。为此，璧山区国地税在双方内部涉税信息和联合采集第三方涉税信息方面不断加强合作，取得扎实成效。

　　当前，璧山区税务系统升级了《进户执法信息管理系统》，国地税共用，从而进一步解决“多头执法”、“重复执法”问题。加强税务登记管理，共同推动税务登记证、工商营业执照、组织机构代码证“三证合一”工作，联合开展核实共管户登记信息、清理非正常户等工作，减少征管漏洞。

　　双方还建立了税收数据情报交换机制和税收风险情况定期通报机制，加强共管户税收征管风险防控合作，联合开展总局定点联系企业和本地定点联系（列名）企业税收风险管理工作，推进税收信息数据的综合开发和科学利用。

　　对于共管户尤其是重点税源企业，双方联合开展专项检查，交换轮查户信息，做到“同谋划、同布置、同落实、同检查”。

　　每季度，双方都会进行工作情况通报、涉税信息共享、案件线索移交和工作经验交流。每年汇算清缴结束后，双方会相互交换汇算清缴汇总数据，以便于对所得税汇缴面、预缴率、优惠面、核定征收面等情况进行横向比较，找出工作薄弱环节，并加以改进。

　　璧山区地税局负责人表示，目前双方的合作还只是一个开始。在下一步的合作中，将继续完善机制、整合资源、优化流程，不断创新合作形式、拓宽合作领域，实现优势互补，形成工作合力，促进国地税协同发展，为璧山纳税人创造更加优良的税收环境，积极探索打造全国纳税服务示范的有效途径。