南财合规周报（第72期）：《反电信网络诈骗法》正式施行；谷歌拟对欧盟超40亿欧元反垄断罚款提出上诉

南财合规周报（第72期）：《反电信网络诈骗法》正式施行；谷歌拟对欧盟超40亿欧元反垄断罚款提出上诉

　　软件猩球会员,可以看会员的影视软件,美发店会员卡软件步入2022年最后一个月，本周(11.28-12.04)合规领域动态频频。

　　平台监管方面， 《济南市客运出租汽车管理条例》正式施行，首次以地方立法的形式明确了聚合平台的监管方式；民政部、公安部、市场监管总局、中国银保监会印发了《关于加强养老机构非法集资防范化解工作的意见》，对监管部门和养老机构非法集资防范提出一系列要求；上海浦东发布《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》，对创新应用开展及测试过程中数据保护等提出要求。

　　数据安全及个人信息保护方面，南方财经全媒体集团联合中央财经大学法学院共同举办“全民反诈共筑金融安全防线”高峰论坛，共议新背景下电信网络诈骗的防范和治理； 《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》发布，对未成年网络保护提出建议；谷歌安卓系统安全漏洞被曝光，有可能对数百万安卓设备用户产生影响。

　　知识产权保护方面，全国数据工作试点地方确定，涵盖北京、上海等8地；中创新航被判侵害宁德时代专利纠纷案迎来新节点，需赔偿263万元；迷你玩与网易著作权及不正当竞争纠纷落幕，《迷你世界》被认定构成不正当竞争。

　　目光转向海外，Meta旗下社交软件WhatsApp涉嫌泄露近5亿用户数据，或将被罚款2.65亿欧元；谷歌对欧盟超40亿欧元的安卓反垄断罚款提出上诉；谷歌在英国遭13万家出版商起诉，被指滥用在线广告主导地位；澳大利亚《2022年隐私法修订案(执行和其它措施)》修订通过，大幅提高了对严重或屡次侵犯隐私行为的处罚力度。

　　12月1日，《济南市客运出租汽车管理条例》(以下简称“条例”)在山东济南正式施行。《条例》将对聚合平台的管理纳入了法规调整范围，首次提出第三方网络聚合平台为网约车平台与乘客提供信息中介、交易撮合服务，应当审核网约车平台是否取得经营许可，未取得的网约车平台不得接入。同时规定，如果发现聚合平台接入未取得经营许可的网约车平台，交通运输主管部门责令停止违法行为，处一万元以上三万元以下罚款。

　　南财点评：该条例是首次以地方立法的形式明确了聚合平台的监管方式。在监管层面厘清聚合平台及网约车平台的定位和责任，对于行业良性竞争、消费者权益保障等具有重要意义。

　　针对聚合平台和网约车平台，国家层面的立法尚未出台。未来可以重点通过网约车聚合平台、网约车平台等行业企业的参与，依托行业组织共同制定网约车聚合平台运营服务规范团体标准的方式，将《安全生产法》、《电子商务法》、《消费者权益保护法》等法律法规要求细化落实，并进一步形成地方标准，引导聚合平台品质化、差异化发展。

　　11月30日，民政部、公安部、市场监管总局、中国银保监会印发了《关于加强养老机构非法集资防范化解工作的意见》(以下简称《意见》)。根据公告，《意见》发布旨在巩固打击整治养老诈骗专项行动成果，加大常态化养老机构非法集资防范化解力度，依法保护老年人合法权益。

　　《意见》指出，相关部门需要注重前期风险摸排。相关措施包括：建立养老机构登记备案信息共享交换机制；每年对养老机构服务安全和质量进行不少于一次的现场检查，在排查中发现未经登记但以养老机构名义开展养老服务活动的，依法做好分类处置等。

　　此外，《意见》要求机构及部门强化源头治理。相关举措包括：养老机构规范内部管理，依法签订服务协议；民政部门补充完善《养老机构服务合同》(示范文本)，完善养老机构备案信用承诺制度，推进养老机构网上备案；要制定养老服务质量信息公开模板，张贴宣传简报，公开举报方式，公布依法登记备案的养老机构相关信息等。

　　最后，《意见》指出监管部门需做到依法分类处置。民政部门对摸排发现的问题隐患要综合评估、逐一研判，纳入“红橙黄绿”风险管控等级，并做好线索通报和分类处置；加强信用监管力度，对因从事非法集资依法受到处罚的养老机构，依法采取惩戒措施；对因参与非法集资受损的困难老年人，符合条件的，依法及时纳入城乡低保、特困供养范围或者给予临时救助等。

　　11月28日，上海市人民代表大会常务委员会发布《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》(以下简称“《规定》”)，该规定将于2023年2月1日起施行。

　　其中提到，开展无驾驶人智能网联汽车道路测试、示范应用、示范运营的企业应当申请安全