创新检察业务数据分析 数字案管实现一键“减负”

创新检察业务数据分析 数字案管实现一键“减负”

　　辨真假软件,点阵取模软件,电脑散热软件巨轮乘风破浪离不开灯塔的领航指引，检察业务行稳致远也离不开检察业务数据的精准助力。作为司法责任制实施背景下案件质量保障机制中的重要一环，“数字检察”新概念的介入，让负责检察业务数据的案管部门从“盆景”变成了“风景”。

　　今年以来，在全国检察机关打造数字检察的浓厚氛围下，如何通过信息技术手段提升案件分析质效成为当务之急，陕西省留坝县人民检察院敏锐地嗅到了“数字检察”背后蕴藏的巨大能量，在市检察院的指导支持下，设计开发了《天汉智检案件质效分析工具》，推动案件管理工作向智能化科学化方向迈出坚实一步。

　　“去年全国第二次案管工作会议召开以后，案管部门的职能定位从以前的‘枢纽’重新定义为‘中枢’，成为业务发展的快速反应和传导机构，通过精准的数据分析为领导决策服务、为检察办案服务是我们的重要职责。”汉中市人民检察院案管办负责人郭健对部门职能变化这样说道。

　　2021年10月，最高检《检察机关案件质量主要评价指标》60项颁布，一经实施很快就成为检察业务工作新的“晴雨表”，这些办案数据不仅能够精准评价检察环节案件办理质量，还能对院领导及时准确制定、调整工作思路起到重要的指引作用。

　　枯燥乏味的数据背后展现的是检察办案的质量和效果。“60项基本涵盖了检察机关的所有业务门类，并且各有侧重点。比如‘案-件比’，它反映的就是刑事检察案件的办案质效，最理想的状态是‘案’为1，‘件’也为1，比例越低，说明经历的诉讼环节越少，办案的时间短，办案的质效就高。刑事案件包括两次退查、三次延长、不捕不诉复议复核申诉等等，这些都可以纳入‘案-件比’的概念，它能督促业务部门去反思如何减少中间环节，提高办案质效。”汉中市检察院办案数据统计员说。

　　为了发挥60项案件质量评价指标的“风向标”作用，汉中市人民检察院要求案管部门每月进行一次分析研判，特定时期还要实现即时动态数据分析，通过数据分析，直观了解全市检察业务工作的发展状况，便于对各县区院提出下一步工作方案。这对检察案管工作是一种肯定，也是一种挑战。

　　“统计数据报表60项只能体现单项的得分和排名，综合的业务研判分析还需要进一步计算，完全靠人工进行分析，可能几天都算不出来，还存在误差，大量的数字‘加工运用’已经成为分析工作的核心工作。”汉中市检察院从事案件数据统计20多年的钟宝华指出60项案件质量主要评价指标在实际运用中的问题。对于市一级的检察院来说，一份完整的业务分析报告包括每项指标本月在全省的排序，与往月相比上升下降情况，存在哪些薄弱环节，应该如何提升，分析对象除了全市报表，还要包括县区院报表数据。

　　基于对工作“减负”的考虑，留坝县检察院设计开发《天汉智检案件质效分析工具》系统既是偶然也是必然。市院案管办对60项案件质量主要评价指标的分析通报，反映了汉中市检察系统业务工作的发展变化。为督促县区院抓好办案质效，市院要求各县区院也逐月分析全院的业务数据，陡然增加的数据处理难题摆在了县区院面前。基于对该项工作重要程度及工作量的考虑，市、县两级院领导积极调整案管力量，持续补充新鲜血液，留坝县检察院王嘉都同志也是在这个时候进入案管部门的。

　　留坝县检察院王嘉都在处理数据时也发现耗时耗力，运算量巨大的问题。这些数据之间有没有内在逻辑？能不能利用计算机这一辅助工具解决复杂的运算问题？这一想法逐渐在学计算机出身的王嘉都脑袋里生根发芽，于是他很快将想法付诸行动。通过仔细比对，他发现这些指标都有特定的含义，其数理逻辑清晰明确，适合通过定向设计来进行智慧计算分析，开发一个小软件就可以解决这些问题。

　　今年7月，市院案管办负责人郭健在去留坝县院督导工作期间，王嘉都请他到办公室里试用一下自己开发的“小软件”。郭健说：“打开以后还是一个雏形，做出了我日常分析的第一部分也就是数据逐月升降趋势对比，以前我需要自己人工计算，把数据导到他设计的这个里面，很快就出结果了。”当即，郭健就向留坝县院检察长杨馈，希望县院继续完善分析软件，拓展其功能，作为案管工作亮点予以打造。

　　有了市、县两级院的支持，王嘉都对软件开发就更有信心了，两周时间就写好几千行代码，形成《天汉智检案件质效分析工具》初稿。但过程并非一帆风顺，王嘉都说：“刚开始只是按照我个人的设想，代码在运行上出现了各种问题，比如分析不精准。技术上的问题都是小问题，通过查代码，在网上找资料都能一一解决，最大的困难在于我刚到案管上，对60项案件质量主要评价指标的具体含义不熟悉，分析还很困难，有些是‘比’有些是‘率’，都有特殊的意义，有些指标是怎么来的我还一头雾水。”开发过程中，王嘉都多次跟同事请教，也听取了市院案管办“专家”们的意见建议，结合大家反馈的意见，王嘉都将最高检厚厚的指标解释找到，仔细阅读研究，在全面理解的基础上再进行修正完善。

　　纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。为了测试分析工作性能，8月底，汉中市检察院将分析工具软件投放到11个县区院进行试用，在试用过程中广泛征集意见，不断进行调整，总计修改11个版本。截至11月上旬，该系统已经相对成熟，具备了网络和单机环境运行能力，分析输出格式也实现了WORD、PDF自由切换、图文并存自由导出，达到了预期的效果。

　　“将60项案件质量主要评价指标的数据带进新开发的软件中，以前要两三天才能写出来的分析报告，现在最快十几秒就可以出来雏形，经过人工校验和对策分析，一天就可以写成报告，系统采用图表的形式也使分析报告更直观精准。”城固县检察院一位案管干警高兴地说道。自10月底以来，借助《天汉智检案件质效分析工具》，汉中市、县两级院针对薄弱项、空白项等指标，反推出办案质效不高、业务推进不强等方面的深层原因，再结合靶向施策，对症下药，提出改进措施，实现数据的随时分析。院领导根据分析研判结果，对工作进行安排部署，促进办案质效提升。通过对分析报告的运用，汉中市检察机关60项案件质量评价指标对应排序积分处于全省领先位置，各县区院案件质量评价指标也均处于前列，有效推动了全市检察工作全面高质量发展。

　　除了快、准、精的优点，分析系统涵盖“业务总揽、业务评比、业务评价”三大内容，根据“三有”争创要求，通过运用比对分析和数理逻辑推理体现业务发展态势（即纵向有进步）、业务评比排名（横向有站位）、业务评价（工作有品牌），全面客观反映检察工作成效、存在问题和短板，精准指导检察业务提质增效。

　　此外，分析工具系统可跨平台应用，系统采用JAVA语言编写，采用HTML文档为执行文件，可在不同操作系统平台上使用，具有单机运行和网络布置运行的特点。同时，系统界面简洁，操作简单，分析结果条理清晰、图文并茂、一目了然。由于系统本身代码公开，后期可自由扩展功能，其他开发人员也可以在这个开放性的程序上根据需求进行再编辑。

　　关于下一步的开发方向，王嘉都说：“准备进行更深层次的分析，能够分析到具体的业务，具体的案件，哪一项的比率低或高，是因为什么原因，把最深层的原因挖掘出来。比如“案-件比”，产生流转案件是啥原因，为什么会发生这种情况，能分析到这一步，我觉得就更完善了。还可以增加对刑事类、生态环境保护类及社会治理类案件的专项分析，提升分析报告的针对性，以期为地方党委政府决策提供参考，这是我最终的目标。”

　　当前，汉中市检察院高度重视打造“智慧化”“数字化”案管工作，进一步整合现有资源、必要时借助外脑外力，着力打造“天汉智检”系列案管工具。目前的分析软件是基于政务网1.5应用系统开发的，下一步还会继续探索同2.0数据端口的对接技术，并积极探索将智能化手段延伸到案卡填录前端，弥补“巡逻车”事后纠错的弊端，尝试开发案卡填报预警工具，实现案卡边填边纠错，做到事后防范和事前预警相结合。